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生态环境轻微违法违规行为免罚清单

2020-07-06   浏览人气:54

各市生态环境局(ju)、司法局(ju):

根据《中华人民共(gong)和国行政处(chu)罚(fa)(fa)法(fa)》《环(huan)境行政处(chu)罚(fa)(fa)办法(fa)》《优化营商环(huan)境条例》等规定,现就印发实施(shi)《生态环(huan)境轻(qing)微违法(fa)违规行为免罚(fa)(fa)清单(第一批)》(以下简称《免罚(fa)(fa)清单》)通(tong)知如下:

一、提高思想认识

制(zhi)定实(shi)施《免罚(fa)清单》是深入(ru)贯彻习近(jin)平(ping)生态文明(ming)思想(xiang),落(luo)实(shi)省(sheng)委、省(sheng)政府关于“放管服(fu)”改革和政策创新工作(zuo)部署的(de)重要(yao)举措,有利于进一步激发市场(chang)活力,持续优化(hua)更具竞争力的(de)营商环(huan)境,促(cu)进经(jing)济社会(hui)与生态环(huan)境保护协调发展。

按照(zhao)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环境部《关(guan)于进(jin)一步规(gui)(gui)范适用环境行(xing)政处(chu)罚(fa)自由(you)裁(cai)(cai)量(liang)权(quan)的(de)指导(dao)意见》和《安(an)徽省生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环境行(xing)政处(chu)罚(fa)裁(cai)(cai)量(liang)基准(zhun)(zhun)规(gui)(gui)定(ding)》要求,《免罚(fa)清单》系对(dui)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环境领域执(zhi)(zhi)法(fa)裁(cai)(cai)量(liang)权(quan)进(jin)一步细化(hua)(hua),将依法(fa)不予处(chu)罚(fa)的(de)轻微(wei)违法(fa)违规(gui)(gui)行(xing)为(wei)具体化(hua)(hua)、标准(zhun)(zhun)化(hua)(hua),为(wei)执(zhi)(zhi)法(fa)人员(yuan)提(ti)供了明(ming)确的(de)执(zhi)(zhi)法(fa)工作指引(yin),有利(li)于进(jin)一步规(gui)(gui)范全省生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)环境领域执(zhi)(zhi)法(fa)行(xing)为(wei),优化(hua)(hua)执(zhi)(zhi)法(fa)方(fang)式(shi),提(ti)升执(zhi)(zhi)法(fa)效能(neng),实(shi)现严(yan)格规(gui)(gui)范公正文明(ming)执(zhi)(zhi)法(fa)。各市要提(ti)高(gao)站(zhan)位,抓好落实(shi),确保实(shi)效。

二(er)、认真(zhen)组织(zhi)实施

各市生态环境局要遵照(zhao)执行《免罚(fa)清(qing)(qing)单》有(you)关规定,组织全体执法(fa)(fa)人员认真学习(xi)掌(zhang)握《免罚(fa)清(qing)(qing)单》内(nei)容,熟悉把(ba)握运用条(tiao)件(jian),严格(ge)执行执法(fa)(fa)标准(zhun)。对(dui)符合《免罚(fa)清(qing)(qing)单》规定情形的环境违法(fa)(fa)违规行为,依法(fa)(fa)依规作出不予(yu)处罚(fa)决(jue)定。

要进一步增强法(fa)治思维和程序意(yi)识,加大对(dui)《免罚(fa)清单》实施情(qing)况的组织调度和监(jian)督检查力度,确保(bao)落实《免罚(fa)清单》不走(zou)偏。实施过程中(zhong)产生(sheng)的经验做法(fa)、典型案(an)例,以及遇到的困难(nan)和问(wen)题,及时向省生(sheng)态(tai)环境厅(ting)、省司法(fa)厅(ting)反(fan)映。

三、严(yan)格适(shi)用程(cheng)序

对(dui)(dui)于(yu)符合不(bu)(bu)(bu)予(yu)(yu)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)(fa)(fa)(fa)条件的(de)(de)轻微违法违规(gui)行为,应(ying)当(dang)(dang)(dang)依据《中华人(ren)(ren)(ren)民共(gong)和(he)国行政(zheng)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)(fa)(fa)(fa)法》和(he)《环(huan)境行政(zheng)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)(fa)(fa)(fa)办法》等(deng)相关规(gui)定(ding)(ding)(ding)进行调查,提出(chu)(chu)不(bu)(bu)(bu)予(yu)(yu)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)(fa)(fa)(fa)建议,在(zai)拟(ni)适(shi)用《免(mian)罚(fa)(fa)(fa)(fa)清(qing)单》作出(chu)(chu)不(bu)(bu)(bu)予(yu)(yu)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)(fa)(fa)(fa)决定(ding)(ding)(ding)前,应(ying)当(dang)(dang)(dang)告(gao)知(zhi)行政(zheng)相对(dui)(dui)人(ren)(ren)(ren)拟(ni)适(shi)用的(de)(de)《免(mian)罚(fa)(fa)(fa)(fa)清(qing)单》具体内容(rong),听取其陈述申(shen)辩,并(bing)对(dui)(dui)其陈述申(shen)辩的(de)(de)内容(rong)予(yu)(yu)以核实。经法制审核,由本单位集体审议后(hou)作出(chu)(chu)不(bu)(bu)(bu)予(yu)(yu)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)(fa)(fa)(fa)决定(ding)(ding)(ding),出(chu)(chu)具不(bu)(bu)(bu)予(yu)(yu)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)(fa)(fa)(fa)决定(ding)(ding)(ding)书,并(bing)做好结案归(gui)档。对(dui)(dui)要求改正(zheng)(zheng)的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)予(yu)(yu)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)(fa)(fa)(fa)情(qing)形,应(ying)当(dang)(dang)(dang)在(zai)现(xian)场检查笔录(lu)中记录(lu)当(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)违法事(shi)实,下达责令改正(zheng)(zheng)违法行为决定(ding)(ding)(ding)书,当(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)完成改正(zheng)(zheng)的(de)(de),经核实后(hou),不(bu)(bu)(bu)予(yu)(yu)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)(fa)(fa)(fa)。当(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)拒(ju)不(bu)(bu)(bu)改正(zheng)(zheng)、逾期不(bu)(bu)(bu)改正(zheng)(zheng)或者改正(zheng)(zheng)后(hou)仍不(bu)(bu)(bu)符合要求的(de)(de),应(ying)当(dang)(dang)(dang)依法处(chu)(chu)(chu)理。对(dui)(dui)已(yi)实施不(bu)(bu)(bu)予(yu)(yu)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)当(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)应(ying)当(dang)(dang)(dang)加强监(jian)管,在(zai)“双(shuang)随机”抽查中适(shi)当(dang)(dang)(dang)增(zeng)加比例。

省生(sheng)态(tai)环境(jing)厅(ting)(ting)将(jiang)(jiang)定期调(diao)(diao)度并评估《免(mian)罚(fa)清(qing)单》实施情况(kuang),并将(jiang)(jiang)贯彻落(luo)实情况(kuang)作为(wei)执(zhi)法(fa)稽查监督的重要(yao)内容(rong)。对不严格、不依法(fa)落(luo)实的,及时督促整改(gai)并进(jin)行通报(bao)。省生(sheng)态(tai)环境(jing)厅(ting)(ting)将(jiang)(jiang)会同(tong)省司法(fa)厅(ting)(ting)根据法(fa)律立改(gai)废(fei)释(shi)及《免(mian)罚(fa)清(qing)单》执(zhi)行情况(kuang),对《免(mian)罚(fa)清(qing)单》予(yu)以适(shi)时调(diao)(diao)整,不断规(gui)范我省生(sheng)态(tai)环境(jing)领域(yu)不予(yu)处(chu)罚(fa)制度。

本(ben)《免罚清单》自(zi)2021年7月1日(ri)起(qi)施行。

附件:生态环境轻微违(wei)法(fa)违(wei)规行(xing)为(wei)免(mian)罚清单(第一批)

 


 

附件

生态环(huan)境轻(qing)微违法违规行(xing)为免罚清单(第一批(pi))

下列轻微违(wei)法违(wei)规行为,及时(shi)纠正(zheng),没有造成危害(hai)后果的,不予行政处(chu)罚:

一(yi)、违反《中华人民共(gong)和(he)国环境(jing)影(ying)响评(ping)价法》第(di)二十二条第(di)一(yi)款、第(di)二十五条,建设单位未依法报批(pi)建设项目环境(jing)影(ying)响报告(gao)书、报告(gao)表,擅自(zi)开工建设,责令停止建设后及时(shi)停止建设,并主动(dong)恢复(fu)原状(zhuang)的;

二、违反《中华人民(min)共和(he)国环境(jing)影响评价法》第二十(shi)(shi)四条、第二十(shi)(shi)五(wu)条,建(jian)(jian)设(she)单位未依(yi)法重新报批或者(zhe)未依(yi)法报请重新审核环境(jing)影响报告书、报告表,擅自开(kai)工建(jian)(jian)设(she),责令停止(zhi)建(jian)(jian)设(she)后及时(shi)停止(zhi)建(jian)(jian)设(she),并主动(dong)恢(hui)复原状的;

三、违反(fan)《中(zhong)华人民(min)共和国(guo)环(huan)境(jing)影响评价法》第二十五条,建设项目环(huan)境(jing)影响报告书、报告表(biao)未(wei)(wei)经(jing)批准或(huo)者未(wei)(wei)经(jing)原审(shen)(shen)批部门重新(xin)审(shen)(shen)核同意,建设单(dan)位擅自开工建设,责令停止(zhi)建设后及时停止(zhi)建设,并主动恢(hui)复原状的;

四(si)、违反《建(jian)(jian)设项(xiang)目环(huan)境保护管理条例》第九(jiu)条第四(si)款,建(jian)(jian)设单位未依(yi)法备案建(jian)(jian)设项(xiang)目环(huan)境影(ying)响登记表,首次被发现,在(zai)检查之日起(qi)5日内(nei)完(wan)成备案的;

五、违反(fan)《建(jian)设(she)项目(mu)环(huan)(huan)境保(bao)(bao)护管(guan)理条例(li)》第十(shi)六条、第十(shi)九(jiu)条第二(er)款,建(jian)设(she)单(dan)位编制建(jian)设(she)项目(mu)初(chu)步设(she)计未落(luo)实防(fang)治环(huan)(huan)境污染的(de)措施(shi)以及(ji)环(huan)(huan)境保(bao)(bao)护设(she)施(shi)投资概(gai)算(suan),未将环(huan)(huan)境保(bao)(bao)护设(she)施(shi)建(jian)设(she)纳入(ru)施(shi)工合同,未依(yi)法开(kai)展环(huan)(huan)境影(ying)响后评(ping)价,首(shou)次(ci)被(bei)发(fa)现(xian),责令限期改正后及(ji)时(shi)改正的(de);

六、违反(fan)《排(pai)污许可管(guan)理条(tiao)例》第(di)二十(shi)四(si)条(tiao)第(di)一款(kuan),污染物产生量(liang)、排(pai)放量(liang)和(he)对环境的(de)(de)影响都很小的(de)(de)企业事业单位和(he)其他生产经营(ying)者,应(ying)当填(tian)(tian)报(bao)排(pai)污登记表没有填(tian)(tian)报(bao),首次被发现(xian),在检查之日(ri)起(qi)5日(ri)内完(wan)成填(tian)(tian)报(bao)的(de)(de);

七、违(wei)反《中(zhong)华人民共和(he)国水污染防治(zhi)法》第(di)二十(shi)三条第(di)一款、《中(zhong)华人民共和(he)国大气污染防治(zhi)法》第(di)二十(shi)四条第(di)一款,未按(an)照(zhao)规定对所排放的污染物自行监测、未保存原始监测记录的,首次(ci)被发现(xian),责令限期改正后及时改正的;

八、违反(fan)《中华人(ren)民共和(he)国大(da)气(qi)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治法》第(di)四十五条,产(chan)(chan)生(sheng)含挥发性有(you)机物废气(qi)的生(sheng)产(chan)(chan)和(he)服务活动,应当(dang)在密(mi)闭(bi)空间(jian)或者设(she)备中进行且(qie)可以(yi)密(mi)闭(bi),因未(wei)关闭(bi)空间(jian)或者设(she)备,而导致(zhi)未(wei)在密(mi)闭(bi)空间(jian)或者设(she)备中进行,首次被发现,当(dang)场(chang)改正,且(qie)已(yi)按照(zhao)规定安装(zhuang)、使用(yong)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治设(she)施的;

九、违(wei)反《中华(hua)人民共和(he)国大气(qi)污(wu)染防治法》第七十二条第一款,易(yi)产(chan)生扬尘物料的占地面积在10平方米(mi)以下(xia),首次被发现(xian),且(qie)当(dang)场(chang)改(gai)正的;

十、违反《中华人民共和国固体(ti)废物污染环境防治法》第(di)二十条,露(lu)天堆放一般(ban)工业固废,占地面积在(zai)10平(ping)方米以下,首(shou)次被(bei)发现(xian),且当场改正的;

十一、违反《中华人民共(gong)和国固体(ti)废物(wu)(wu)污染环境防治(zhi)法》第七十七条,对(dui)危险废物(wu)(wu)的(de)容器、包装(zhuang)物(wu)(wu)或者收集、贮(zhu)存、运输、处置危险废物(wu)(wu)的(de)设(she)施、场所(suo),未(wei)按照规定设(she)置危险废物(wu)(wu)识别标志,首次被发现,在检查之日(ri)起2日(ri)内改正的(de);

十(shi)二(er)(er)、违反《中华人民共和国(guo)固体废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)污染环境防治(zhi)法》第(di)八十(shi)一条第(di)二(er)(er)款,将废(fei)(fei)(fei)弃剧毒化学品、医疗废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)、实验室(shi)产生的(de)危(wei)(wei)(wei)险(xian)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)及(ji)易(yi)燃易(yi)爆危(wei)(wei)(wei)险(xian)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)以外的(de)危(wei)(wei)(wei)险(xian)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)混入非危(wei)(wei)(wei)险(xian)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)中贮存,危(wei)(wei)(wei)险(xian)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)数量(liang)在10千克以下,未导致(zhi)危(wei)(wei)(wei)险(xian)特性扩散到(dao)非危(wei)(wei)(wei)险(xian)废(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)中,首次被发(fa)现,且(qie)当场改正的(de);

十三、违反(fan)《中(zhong)华人民共和国固体废(fei)(fei)物污染环境防治法》第七十八(ba)条第一(yi)款,未(wei)按(an)规范记录(lu)危(wei)险废(fei)(fei)物管理纸质台(tai)账,但已按(an)要(yao)求在安徽省固体废(fei)(fei)物管理信息系统中(zhong)申报了危(wei)险废(fei)(fei)物的(de)种类、产生量、流向、贮存、处(chu)置等(deng)有关(guan)资料(liao),首次被发现(xian),且当日改正的(de);

十(shi)(shi)四、违反《中华人民(min)共和(he)国环境噪声污染防(fang)治法》第(di)(di)四十(shi)(shi)三条(tiao)第(di)(di)二款、第(di)(di)四十(shi)(shi)四条(tiao)第(di)(di)二款,超过(guo)国家规定的(de)环境噪声排放标(biao)准1分贝以内,首次(ci)被发现(xian),在(zai)检(jian)查之日起(qi)3日内改正的(de);

十五、违反《企业(ye)事(shi)业(ye)单位环境(jing)信(xin)息公(gong)开(kai)办法》第九条、第十一条,重(zhong)点(dian)排(pai)污(wu)单位未按(an)照规定(ding)时限公(gong)开(kai)环境(jing)信(xin)息或未按(an)照规定(ding)的内(nei)容公(gong)开(kai)环境(jing)信(xin)息的,首次(ci)被(bei)发现,在(zai)检(jian)查之日起2个工作日内(nei)改正的。

其(qi)它符合《中华人民共和国行(xing)政(zheng)处罚(fa)法》等法律、法规、规章规定的不予行(xing)政(zheng)处罚(fa)情形的生(sheng)态(tai)环境(jing)轻(qing)微违法违规行(xing)为(wei),不予行(xing)政(zheng)处罚(fa)。

(来源(yuan):安(an)徽省生态环境厅)

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