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《排污许可管理条例》自2021年3月1日起实施

2020-02-25   浏览人气:219
排污许可管理条例


  第(di)一(yi)章 总 则
 
  第一条 为(wei)(wei)了加强(qiang)排污许可(ke)管理,规范企业事业单位(wei)和(he)其他生(sheng)(sheng)产经营者排污行为(wei)(wei),控制污染物排放(fang),保(bao)护(hu)和(he)改善生(sheng)(sheng)态环境,根据《中(zhong)华(hua)人民共和(he)国(guo)环境保(bao)护(hu)法》等有关法律(lv),制定本(ben)条例。
 
  第二(er)条(tiao) 依(yi)照法律(lv)规定实(shi)行排污(wu)(wu)许(xu)可(ke)管(guan)理的(de)企(qi)业(ye)事(shi)业(ye)单位和其他(ta)生产经(jing)营者(以(yi)下称排污(wu)(wu)单位),应当依(yi)照本条(tiao)例规定申请(qing)取(qu)得(de)(de)排污(wu)(wu)许(xu)可(ke)证;未取(qu)得(de)(de)排污(wu)(wu)许(xu)可(ke)证的(de),不得(de)(de)排放污(wu)(wu)染物。
 
  根据污(wu)(wu)染物产生量、排放(fang)量、对环境的(de)影响程度等因素,对排污(wu)(wu)单(dan)位实行排污(wu)(wu)许可(ke)分类(lei)管理:
 
  (一(yi))污染(ran)物产生(sheng)量(liang)、排(pai)放量(liang)或者对环境的影响程(cheng)度较大的排(pai)污单位(wei),实(shi)行(xing)排(pai)污许可重点管理;
 
  (二)污(wu)染物(wu)产生量(liang)、排(pai)放量(liang)和对环境的影(ying)响程度都较小的排(pai)污(wu)单位(wei),实(shi)行(xing)排(pai)污(wu)许可简化管理。
 
  实(shi)行(xing)(xing)排(pai)(pai)污(wu)许可管(guan)理的排(pai)(pai)污(wu)单位(wei)范围、实(shi)施步骤和管(guan)理类别(bie)名(ming)录(lu),由国务院生(sheng)态环境主(zhu)管(guan)部门拟订并报(bao)国务院批准后公(gong)布实(shi)施。制定实(shi)行(xing)(xing)排(pai)(pai)污(wu)许可管(guan)理的排(pai)(pai)污(wu)单位(wei)范围、实(shi)施步骤和管(guan)理类别(bie)名(ming)录(lu),应当征求有关部门、行(xing)(xing)业(ye)协会、企业(ye)事业(ye)单位(wei)和社会公(gong)众等(deng)方(fang)面的意见。
 
  第三(san)条 国务院(yuan)生(sheng)态环境主管部门(men)负(fu)责(ze)全国排污许可(ke)的统一(yi)监督管理(li)。
 
  设区的市级以上(shang)地(di)方人(ren)民(min)政(zheng)府生态环(huan)境主管部门(men)负责本行政(zheng)区域排污许可的监(jian)督(du)管理。
 
  第四条 国(guo)务院生态(tai)环境(jing)主管(guan)部门应当加(jia)强全国(guo)排污许(xu)可(ke)证管(guan)理信息平台建设和管(guan)理,提高排污许(xu)可(ke)在线办理水平。
 
  排污许可(ke)证审查(cha)与决定、信(xin)息(xi)公(gong)开等应当通过全国排污许可(ke)证管理信(xin)息(xi)平台办(ban)理。
 
  第(di)五条(tiao) 设区的市级以上人民政府应当将排(pai)污许可管(guan)理工作所需(xu)经费列入(ru)本级预算。
 
  第(di)二章(zhang) 申(shen)请与审批
 
  第(di)六条 排污(wu)单(dan)位应(ying)当向其生产(chan)经(jing)营场所(suo)所(suo)在(zai)地设区的市级以上地方人民(min)政府生态环境主管部门(以下称审批部门)申请取得排污(wu)许可证。
 
  排(pai)污单位有两个以上生(sheng)产经(jing)营场(chang)所排(pai)放污染物的,应当(dang)按照生(sheng)产经(jing)营场(chang)所分别申(shen)请取(qu)得排(pai)污许可证。
 
  第七条 申(shen)(shen)请(qing)取(qu)得排(pai)污(wu)(wu)许可证(zheng),可以通过全国排(pai)污(wu)(wu)许可证(zheng)管理信息平台提交排(pai)污(wu)(wu)许可证(zheng)申(shen)(shen)请(qing)表,也可以通过信函(han)等方式提交。
 
  排污(wu)许可证申请表应当包括下列事(shi)项:
 
  (一)排污(wu)单位名称、住所、法定代(dai)(dai)表人或者主要负责人、生(sheng)产经营场所所在地(di)、统一社会信用代(dai)(dai)码等信息;
 
  (二)建设项目(mu)环(huan)境(jing)影(ying)响报(bao)告书(表)批准文件或(huo)者环(huan)境(jing)影(ying)响登记表备案材料;
 
  (三)按照污(wu)染物排放口、主要生(sheng)产(chan)设(she)施(shi)或者车间、厂界(jie)申请的污(wu)染物排放种类、排放浓度和(he)排放量(liang),执(zhi)行的污(wu)染物排放标准(zhun)和(he)重点污(wu)染物排放总量(liang)控制指标;
 
  (四)污染(ran)防治设施、污染(ran)物排(pai)放口位置和(he)数量,污染(ran)物排(pai)放方(fang)式(shi)、排(pai)放去向、自行(xing)监测(ce)方(fang)案等(deng)信(xin)息;
 
  (五)主(zhu)要生(sheng)产(chan)(chan)设施(shi)、主(zhu)要产(chan)(chan)品及产(chan)(chan)能(neng)、主(zhu)要原(yuan)辅材料、产(chan)(chan)生(sheng)和排放污染物环节等信息(xi),及其是(shi)否涉及商业秘(mi)密(mi)等不宜公开(kai)情(qing)形的情(qing)况说明。
 
  第八条 有下列情形之一的,申(shen)请取得排污许可证还应当(dang)提交相应材料:
 
  (一(yi))属于(yu)实行排污许可重(zhong)点管理的(de),排污单位在提出申请前已通过(guo)全(quan)国排污许可证管理信息平(ping)台公开单位基本(ben)信息、拟申请许可事项(xiang)的(de)说(shuo)明材(cai)料;
 
  (二)属于城(cheng)镇和工(gong)业污水集中处理设施的,排污单位的纳污范围、管网布置、最终排放(fang)去向(xiang)等(deng)说明(ming)材料;
 
  (三(san))属于排(pai)(pai)放重(zhong)点污(wu)染物的新建、改建、扩建项(xiang)目以及(ji)实(shi)施(shi)技术改造项(xiang)目的,排(pai)(pai)污(wu)单位通过(guo)污(wu)染物排(pai)(pai)放量(liang)削减替代获得重(zhong)点污(wu)染物排(pai)(pai)放总量(liang)控制指标的说明材(cai)料。
 
  第九条 审(shen)批部门对收到的排污许可证申请,应当根据下列情(qing)况分别作出处理(li):
 
  (一)依法不需要(yao)申(shen)请取(qu)得排污(wu)许可证的,应当(dang)即时告知不需要(yao)申(shen)请取(qu)得排污(wu)许可证;
 
  (二)不属于本(ben)审批部(bu)门职(zhi)权范围的(de),应当即时作出不予受(shou)理的(de)决定,并(bing)告知排(pai)污(wu)单位向(xiang)有审批权的(de)生(sheng)态环境主管部(bu)门申请;
 
  (三)申(shen)请材料存在可以(yi)当(dang)场(chang)更正的错(cuo)误的,应当(dang)允许排污单位当(dang)场(chang)更正;
 
  (四)申请(qing)材(cai)料不齐全或者不符合法(fa)定形式的(de),应当(dang)当(dang)场(chang)或者在3日内出具告(gao)知单(dan),一次性告(gao)知排(pai)污单(dan)位(wei)需要补正的(de)全部材(cai)料;逾期不告(gao)知的(de),自收到(dao)申请(qing)材(cai)料之日起即视为受理;
 
  (五)属于本审批部(bu)门职权范围,申请(qing)(qing)材料齐全、符合法(fa)定形式,或者排污单位按(an)照(zhao)要求补正(zheng)全部(bu)申请(qing)(qing)材料的,应当受(shou)理。
 
  审批部门(men)应当在全国排(pai)污许(xu)可证(zheng)管理(li)信(xin)息平台上公(gong)开受(shou)理(li)或者不予受(shou)理(li)排(pai)污许(xu)可证(zheng)申(shen)请的决定,同时向排(pai)污单位(wei)出具(ju)加盖(gai)本审批部门(men)专用印章和注明日期的书面凭证(zheng)。
 
  第十条 审(shen)批部门应(ying)当对排污单位(wei)提交的(de)申请材料(liao)进行(xing)审(shen)查,并可以对排污单位(wei)的(de)生产经营场(chang)所进行(xing)现场(chang)核(he)查。
 
  审(shen)批部门可以(yi)组织技术机构对排污许可证申(shen)请(qing)材料进行技术评估,并承担相应(ying)费用。
 
  技术机构(gou)应当对其提出(chu)的技术评估(gu)意见负责,不得向(xiang)排污单位收取(qu)任(ren)何费用。
 
  第(di)十一(yi)条 对具备下(xia)列条件的排污单位(wei),颁发排污许(xu)可证:
 
  (一)依法(fa)取(qu)得建(jian)设项目环境(jing)影(ying)响报告书(表(biao))批准文(wen)件,或者(zhe)已经(jing)办理环境(jing)影(ying)响登(deng)记(ji)表(biao)备案手续;
 
  (二)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放符(fu)合(he)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放标准要(yao)求(qiu),重(zhong)点(dian)(dian)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放符(fu)合(he)排污(wu)许可证申请与核发技术规范(fan)、环境(jing)影响报告书(表(biao))批准文件、重(zhong)点(dian)(dian)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放总量控(kong)制要(yao)求(qiu);其(qi)中,排污(wu)单位生(sheng)产经(jing)营(ying)场(chang)所位于(yu)未达到国家环境(jing)质(zhi)量标准的(de)重(zhong)点(dian)(dian)区域、流域的(de),还应当符(fu)合(he)有关地方人民(min)政府关于(yu)改(gai)善生(sheng)态环境(jing)质(zhi)量的(de)特别要(yao)求(qiu);
 
  (三(san))采用污(wu)染(ran)防治(zhi)设(she)施可以达到许可排放浓度要求或者符合(he)污(wu)染(ran)防治(zhi)可行技术;
 
  (四)自(zi)行(xing)监(jian)测(ce)(ce)方案(an)的监(jian)测(ce)(ce)点(dian)位(wei)、指标(biao)、频(pin)次(ci)等(deng)符合国家自(zi)行(xing)监(jian)测(ce)(ce)规范(fan)。
 
  第(di)十(shi)二(er)条 对实行排污许可简化管理的(de)(de)排污单(dan)位,审(shen)批(pi)部门(men)应当自(zi)受(shou)理申(shen)请之(zhi)日(ri)起20日(ri)内作出审(shen)批(pi)决定;对符合条件的(de)(de)颁发排污许可证(zheng),对不符合条件的(de)(de)不予(yu)许可并书面(mian)说明理由。
 
  对(dui)实(shi)行排污(wu)许可重点(dian)管理的(de)排污(wu)单位(wei),审(shen)批部门应(ying)当自(zi)受理申请之日(ri)起(qi)30日(ri)内(nei)作出(chu)审(shen)批决定(ding);需要进行现场核(he)查的(de),应(ying)当自(zi)受理申请之日(ri)起(qi)45日(ri)内(nei)作出(chu)审(shen)批决定(ding);对(dui)符(fu)合条件的(de)颁发(fa)排污(wu)许可证,对(dui)不符(fu)合条件的(de)不予许可并书(shu)面说(shuo)明(ming)理由。
 
  审批部(bu)门应当通(tong)过全国(guo)排污(wu)许可证(zheng)管理信息(xi)平台生成统一的排污(wu)许可证(zheng)编(bian)号(hao)。
 
  第十三条 排(pai)污(wu)许可证应当记(ji)载下列信(xin)息:
 
  (一)排污(wu)单位名称、住所(suo)、法定代表人(ren)或者主要负责人(ren)、生产经营场所(suo)所(suo)在地(di)等;
 
  (二)排污许可证(zheng)(zheng)有效期限、发证(zheng)(zheng)机(ji)关、发证(zheng)(zheng)日期、证(zheng)(zheng)书编号和二维码等;
 
  (三)产生和(he)排放污(wu)(wu)染物环节、污(wu)(wu)染防治(zhi)设施等;
 
  (四)污染物(wu)排放口位置和(he)数量(liang)、污染物(wu)排放方式和(he)排放去(qu)向等;
 
  (五)污(wu)染物排放(fang)种类、许可排放(fang)浓度(du)、许可排放(fang)量(liang)等;
 
  (六)污染(ran)防治设(she)施运行和维护要求、污染(ran)物排放(fang)口规(gui)范化建设(she)要求等;
 
  (七(qi))特殊时段禁止或者限制(zhi)污染物排放的(de)要求;
 
  (八)自行(xing)监测(ce)、环(huan)境(jing)管理台账(zhang)记录、排(pai)污许可(ke)证执(zhi)行(xing)报(bao)告的内容和频次等要求;
 
  (九)排污单位(wei)环境信(xin)息公开要求;
 
  (十)存在大气污(wu)染物无组织排放情形时的无组织排放控制要求;
 
  (十一)法律法规(gui)规(gui)定(ding)排污(wu)单(dan)位应当(dang)遵守的(de)其他控(kong)制污(wu)染物排放(fang)的(de)要求。
 
  第十(shi)四(si)条(tiao) 排污许可证(zheng)有效(xiao)期为5年(nian)。
 
  排污许(xu)可(ke)证(zheng)有效期(qi)届满,排污单(dan)位需要继续(xu)排放污染物的,应当于排污许(xu)可(ke)证(zheng)有效期(qi)届满60日前向审批部门提出申请。审批部门应当自受理申请之日起20日内(nei)完成审查;对符合(he)条(tiao)件的予以延续(xu),对不符合(he)条(tiao)件的不予延续(xu)并书面说(shuo)明理由。
 
  排污单位变(bian)更(geng)名(ming)称、住所、法定代表人或者(zhe)主(zhu)要(yao)负责人的,应当自(zi)变(bian)更(geng)之日起30日内,向审(shen)批部(bu)门申请办理(li)排污许可证变(bian)更(geng)手续。
 
  第(di)十五条 在排(pai)污许(xu)(xu)可证有(you)效(xiao)期(qi)内,排(pai)污单位有(you)下列情形之(zhi)一的(de),应(ying)当重新申(shen)请取(qu)得排(pai)污许(xu)(xu)可证:
 
  (一)新(xin)建(jian)、改(gai)建(jian)、扩建(jian)排放污染物的项目;
 
  (二)生产经营场所(suo)、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向发生变(bian)化;
 
  (三(san))污(wu)染物排(pai)放口数量或者污(wu)染物排(pai)放种(zhong)类、排(pai)放量、排(pai)放浓度(du)增加。
 
  第(di)十六条 排(pai)污(wu)(wu)单位(wei)适用的(de)污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放标准、重点污(wu)(wu)染(ran)物总量控制要(yao)求发生(sheng)变(bian)化,需要(yao)对排(pai)污(wu)(wu)许(xu)可证进行变(bian)更的(de),审批部门可以依法对排(pai)污(wu)(wu)许(xu)可证相应事项进行变(bian)更。
 
  第三章 排污管理(li)
 
  第十七条(tiao) 排污许(xu)可证是对(dui)排污单(dan)位(wei)进行生态(tai)环境监(jian)管的主要依(yi)据(ju)。
 
  排污(wu)(wu)单(dan)位应当(dang)遵(zun)守排污(wu)(wu)许可证规(gui)定(ding),按照生态环境管理要求运行和维(wei)护(hu)污(wu)(wu)染防治(zhi)设施(shi),建立环境管理制度,严格控制污(wu)(wu)染物排放。
 
  第(di)十八条 排(pai)污单位应当按(an)照生态环境(jing)主(zhu)管部门的规(gui)定建设(she)规(gui)范化污染物排(pai)放口(kou),并设(she)置(zhi)标志(zhi)牌(pai)。
 
  污染物排(pai)放(fang)口位置和(he)数量(liang)、污染物排(pai)放(fang)方(fang)式(shi)和(he)排(pai)放(fang)去向应(ying)当与排(pai)污许(xu)可证规定(ding)相符。
 
  实施新(xin)建(jian)、改(gai)建(jian)、扩建(jian)项目和技(ji)术改(gai)造(zao)的排(pai)污(wu)(wu)单(dan)位,应当(dang)在(zai)建(jian)设(she)污(wu)(wu)染(ran)防治设(she)施的同时,建(jian)设(she)规(gui)范化污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放口。
 
  第十九条 排污单位(wei)应当按照排污许(xu)可证规定和有关标(biao)准规范,依法开展自行监(jian)测,并(bing)保存(cun)原始监(jian)测记录(lu)。原始监(jian)测记录(lu)保存(cun)期限(xian)不得少于5年。
 
  排污单位应当对自(zi)行监(jian)测数据的真(zhen)实(shi)性、准确性负责(ze),不得篡改、伪造。
 
  第二十条 实(shi)行排污许可(ke)重点管(guan)理的排污单位,应(ying)当依法安(an)装、使用、维护污染(ran)物(wu)排放(fang)自动(dong)监(jian)测设备,并与生态环境主管(guan)部门的监(jian)控设备联网。
 
  排污单(dan)位发现污染物排放自(zi)动监测设备传(chuan)输数据(ju)异常(chang)的(de),应当及时报(bao)告生态环境主管部门,并进行(xing)检查、修复。
 
  第二十一条 排污(wu)单位应当建(jian)立(li)环(huan)境管理台账记(ji)录(lu)制度,按照排污(wu)许可证规定的格式、内容和(he)频次(ci),如(ru)实(shi)记(ji)录(lu)主要(yao)生产设施、污(wu)染防治设施运行情况以(yi)及污(wu)染物排放浓度、排放量。环(huan)境管理台账记(ji)录(lu)保(bao)存(cun)期(qi)限不得少于5年。
 
  排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)单位发(fa)现污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放超过(guo)(guo)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放标(biao)(biao)准等(deng)异(yi)常(chang)情况时,应当立即采取措(cuo)施消除、减(jian)轻危(wei)害后果,如实进行环境(jing)管理台账记录,并报告生态环境(jing)主(zhu)管部门,说明原(yuan)因。超过(guo)(guo)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放标(biao)(biao)准等(deng)异(yi)常(chang)情况下的污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放计入排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)单位的污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)放量。
 
  第二十(shi)二条 排污单位应(ying)当按照(zhao)排污许可证(zheng)规定的内容、频(pin)次(ci)和时间要求,向审(shen)批部门(men)提交排污许可证(zheng)执行报告,如实报告污染物(wu)排放行为、排放浓度、排放量(liang)等。
 
  排(pai)污许可证有效期(qi)内发生停产的,排(pai)污单位应当在排(pai)污许可证执行报告中如实报告污染物排(pai)放变化情况并说(shuo)明原因。
 
  排(pai)污许可(ke)证执(zhi)行报告(gao)中报告(gao)的污染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)量可(ke)以作(zuo)为(wei)年度(du)生态环境统计(ji)、重点(dian)污染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)总量考(kao)核、污染(ran)(ran)源排(pai)放(fang)清单编制的依据(ju)。
 
  第二十三条 排(pai)污(wu)单位应当(dang)按照排(pai)污(wu)许可证规定,如实在全(quan)国排(pai)污(wu)许可证管理(li)信息(xi)平(ping)台上(shang)公开污(wu)染物排(pai)放信息(xi)。
 
  污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放信(xin)息应当(dang)包括污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放种类、排(pai)(pai)放浓(nong)度和排(pai)(pai)放量(liang),以(yi)及污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治设(she)施的建(jian)设(she)运行(xing)情况、排(pai)(pai)污(wu)(wu)许可证执行(xing)报告、自行(xing)监(jian)测数(shu)据等;其中,水(shui)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)入市政排(pai)(pai)水(shui)管(guan)(guan)网的,还应当(dang)包括污(wu)(wu)水(shui)接入市政排(pai)(pai)水(shui)管(guan)(guan)网位(wei)置、排(pai)(pai)放方式等信(xin)息。
 
  第二十四条 污染物产生(sheng)量、排(pai)放量和对(dui)环境的影响程度(du)都很小(xiao)的企业事业单(dan)位和其(qi)他生(sheng)产经(jing)营者,应(ying)当填报排(pai)污登记(ji)表,不需(xu)要申请取得排(pai)污许可证。
 
  需要(yao)填报排(pai)污登(deng)记表(biao)的(de)企业(ye)事(shi)(shi)业(ye)单(dan)位和(he)(he)其他(ta)生产(chan)经营(ying)者范围(wei)名(ming)录,由(you)国(guo)务院生态环境主管部(bu)(bu)门(men)制(zhi)定(ding)并公(gong)布。制(zhi)定(ding)需要(yao)填报排(pai)污登(deng)记表(biao)的(de)企业(ye)事(shi)(shi)业(ye)单(dan)位和(he)(he)其他(ta)生产(chan)经营(ying)者范围(wei)名(ming)录,应当(dang)征求有(you)关部(bu)(bu)门(men)、行业(ye)协会、企业(ye)事(shi)(shi)业(ye)单(dan)位和(he)(he)社会公(gong)众等方面的(de)意(yi)见。
 
  需要填报排(pai)污(wu)(wu)登记(ji)表的(de)(de)企(qi)业(ye)事业(ye)单位和其他生产(chan)经营者,应(ying)(ying)当(dang)在(zai)全国(guo)排(pai)污(wu)(wu)许可(ke)证管(guan)理信(xin)息(xi)平台(tai)上填报基(ji)本信(xin)息(xi)、污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放去向、执行(xing)的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放标(biao)准以(yi)及(ji)采取的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治措施等信(xin)息(xi);填报的(de)(de)信(xin)息(xi)发生变(bian)动的(de)(de),应(ying)(ying)当(dang)自发生变(bian)动之日(ri)起20日(ri)内进行(xing)变(bian)更填报。
 
  第(di)四章 监(jian)督检查
 
  第二十五条(tiao) 生态环境主管部(bu)门(men)应当(dang)加强(qiang)对排(pai)(pai)污(wu)许可的事中事后监管,将排(pai)(pai)污(wu)许可执(zhi)法检(jian)查纳入生态环境执(zhi)法年度计划,根据排(pai)(pai)污(wu)许可管理类(lei)别、排(pai)(pai)污(wu)单位信用记录和生态环境管理需要等因素(su),合(he)理确定检(jian)查频次和检(jian)查方(fang)式。
 
  生态环境主管部门(men)应(ying)当在(zai)全国排污(wu)许可证管理(li)信(xin)(xin)息(xi)平台上记录(lu)执法检查时(shi)间、内容、结果以及处罚(fa)决定(ding),同(tong)时(shi)将(jiang)处罚(fa)决定(ding)纳(na)入国家(jia)有关信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)系统向(xiang)社会公布(bu)。
 
  第二十六(liu)条 排污单位(wei)应当(dang)配(pei)合生态(tai)环(huan)境主(zhu)管(guan)(guan)部门监督检查,如实(shi)反(fan)映情况,并按照要求(qiu)提供排污许(xu)可证、环(huan)境管(guan)(guan)理台账记录、排污许(xu)可证执行(xing)报告、自行(xing)监测(ce)数据等相关材(cai)料。
 
  禁(jin)止伪造(zao)、变(bian)造(zao)、转(zhuan)让排污许可证。
 
  第二十七条 生态环(huan)(huan)境(jing)主管部门可(ke)(ke)以(yi)通过(guo)全(quan)国排(pai)(pai)污(wu)许(xu)可(ke)(ke)证管理(li)信息平台监(jian)控排(pai)(pai)污(wu)单位(wei)的(de)污(wu)染物排(pai)(pai)放情(qing)况,发(fa)现排(pai)(pai)污(wu)单位(wei)的(de)污(wu)染物排(pai)(pai)放浓(nong)度超(chao)过(guo)许(xu)可(ke)(ke)排(pai)(pai)放浓(nong)度的(de),应(ying)当要求排(pai)(pai)污(wu)单位(wei)提(ti)供排(pai)(pai)污(wu)许(xu)可(ke)(ke)证、环(huan)(huan)境(jing)管理(li)台账记录、排(pai)(pai)污(wu)许(xu)可(ke)(ke)证执行(xing)(xing)报告、自行(xing)(xing)监(jian)测数据等相(xiang)关材料(liao)进行(xing)(xing)核查,必要时可(ke)(ke)以(yi)组(zu)织开展现场监(jian)测。
 
  第二十八条 生态环境主管(guan)部门根据行(xing)政执法(fa)过(guo)程中收(shou)集(ji)的监(jian)测数据,以及排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)单(dan)(dan)位的排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)许(xu)(xu)可(ke)证、环境管(guan)理台(tai)账记录、排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)许(xu)(xu)可(ke)证执行(xing)报告(gao)、自行(xing)监(jian)测数据等相(xiang)关材料,对排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)单(dan)(dan)位在规定(ding)周(zhou)期内(nei)的污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放量(liang),以及排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)单(dan)(dan)位污(wu)(wu)(wu)染防治设施运(yun)行(xing)和维护(hu)是(shi)否(fou)符合排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)许(xu)(xu)可(ke)证规定(ding)进(jin)行(xing)核查。
 
  第二(er)十九条 生态环(huan)境(jing)主管(guan)部门依法通过现(xian)场监测、排(pai)污(wu)(wu)单位污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放(fang)自动监测设备(bei)、全国排(pai)污(wu)(wu)许可(ke)(ke)(ke)证管(guan)理信息(xi)平台获(huo)得的排(pai)污(wu)(wu)单位污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放(fang)数据,可(ke)(ke)(ke)以作为判定污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放(fang)浓度是否超过许可(ke)(ke)(ke)排(pai)放(fang)浓度的证据。
 
  排污(wu)单位(wei)自行监测(ce)(ce)数(shu)据与生态环(huan)境主管部门及其所属(shu)监测(ce)(ce)机构(gou)在(zai)行政执法(fa)(fa)过程(cheng)中收集(ji)的监测(ce)(ce)数(shu)据不一(yi)致的,以生态环(huan)境主管部门及其所属(shu)监测(ce)(ce)机构(gou)收集(ji)的监测(ce)(ce)数(shu)据作为行政执法(fa)(fa)依据。
 
  第三(san)十条 国家鼓励排污单位采用(yong)污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)可行技术。国务院生态环境主管部门制定并公(gong)布污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)可行技术指(zhi)南。
 
  排(pai)污(wu)单位未采用(yong)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)可行(xing)技术的,生(sheng)态环(huan)境主管部(bu)门应(ying)当根据(ju)(ju)排(pai)污(wu)许(xu)可证、环(huan)境管理台账记录(lu)、排(pai)污(wu)许(xu)可证执行(xing)报告、自行(xing)监测数(shu)据(ju)(ju)等相关材料,以及生(sheng)态环(huan)境主管部(bu)门及其所属监测机(ji)构在行(xing)政执法过程中收集的监测数(shu)据(ju)(ju),综合判断排(pai)污(wu)单位采用(yong)的污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)技术能否(fou)稳定(ding)(ding)达(da)(da)到排(pai)污(wu)许(xu)可证规(gui)定(ding)(ding);对不能稳定(ding)(ding)达(da)(da)到排(pai)污(wu)许(xu)可证规(gui)定(ding)(ding)的,应(ying)当提出(chu)整改要(yao)求,并可以增加检查(cha)频次。
 
  制定污染防治(zhi)可(ke)行(xing)技(ji)术指南,应当征(zheng)求有关(guan)部门、行(xing)业(ye)协会、企业(ye)事(shi)业(ye)单(dan)位和(he)社会公众等方(fang)面的意见。
 
  第三十一条(tiao) 任何单位和(he)个人对排污单位违反本(ben)条(tiao)例规定的行(xing)为(wei),均有向生态环境(jing)主管部门举报的权利。
 
  接到举(ju)(ju)报的生(sheng)态环境主(zhu)管部门应当(dang)依(yi)法处(chu)理,按照有关规定向举(ju)(ju)报人(ren)反馈处(chu)理结果,并为(wei)举(ju)(ju)报人(ren)保密。
 
  第五章 法律责任
 
  第(di)三十二(er)条(tiao) 违反本条(tiao)例规定(ding),生态环境主管部门在排污(wu)许可证(zheng)审批或者(zhe)监(jian)督管理中有下(xia)列行为之一的(de),由(you)上级机关(guan)责(ze)令改(gai)正;对直接负责(ze)的(de)主管人员(yuan)和(he)其(qi)他直接责(ze)任人员(yuan)依法给予处分:
 
  (一)对(dui)符合法定条件(jian)的排污许可证申请不(bu)予受理或(huo)者不(bu)在法定期限(xian)内审(shen)批;
 
  (二)向(xiang)不符合法定条件的(de)排污单位颁发排污许可证;
 
  (三)违反审批(pi)权限审批(pi)排污许可(ke)证;
 
  (四(si))发(fa)现违法行为不予(yu)查(cha)处;
 
  (五)不依法履行监(jian)督管(guan)理职责的其他(ta)行为。
 
  第三十三条 违(wei)反本条例(li)规(gui)定(ding),排污单位有下(xia)列行为之一的(de)(de),由生(sheng)态(tai)环境主管(guan)部门责(ze)(ze)令改正或者限(xian)制生(sheng)产、停产整治,处(chu)20万(wan)元(yuan)以(yi)上100万(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)罚(fa)款;情节(jie)严重的(de)(de),报经有批(pi)准权的(de)(de)人民政(zheng)府批(pi)准,责(ze)(ze)令停业、关闭:
 
  (一)未取得排(pai)污(wu)许可证排(pai)放污(wu)染物;
 
  (二)排污(wu)许可证有效期届满未(wei)申请延续或者延续申请未(wei)经批(pi)准(zhun)排放(fang)污(wu)染物;
 
  (三(san))被依法撤销(xiao)、注(zhu)销(xiao)、吊销(xiao)排污许可(ke)证(zheng)后排放污染物;
 
  (四)依法应当重新(xin)申请取得排(pai)污许可(ke)证(zheng),未重新(xin)申请取得排(pai)污许可(ke)证(zheng)排(pai)放污染物。
 
  第三十四(si)条(tiao)(tiao) 违反本(ben)条(tiao)(tiao)例规定,排(pai)污单位有(you)下(xia)列行为之一(yi)的(de)(de),由生态环境主管部(bu)门责令(ling)改正或者限制生产、停(ting)产整治,处20万元以上(shang)100万元以下(xia)的(de)(de)罚款;情节(jie)严重(zhong)的(de)(de),吊销排(pai)污许可证,报经(jing)有(you)批(pi)准权的(de)(de)人民政(zheng)府(fu)批(pi)准,责令(ling)停(ting)业、关闭:
 
  (一)超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物;
 
  (二)通过暗管(guan)、渗井、渗坑、灌注或者(zhe)篡改(gai)、伪造(zao)监测数据,或者(zhe)不正常运行污染(ran)防治设施等(deng)逃(tao)避(bi)监管(guan)的(de)方式违法排放(fang)污染(ran)物。
 
  第三十五条 违反本条例规定(ding),排污(wu)单位有下(xia)(xia)(xia)列行为之(zhi)一的(de)(de),由生态环(huan)境主管部(bu)门责令改正,处(chu)(chu)5万(wan)元以(yi)上20万(wan)元以(yi)下(xia)(xia)(xia)的(de)(de)罚款;情(qing)节严重(zhong)的(de)(de),处(chu)(chu)20万(wan)元以(yi)上100万(wan)元以(yi)下(xia)(xia)(xia)的(de)(de)罚款,责令限制生产、停产整(zheng)治:
 
  (一(yi))未按照排污(wu)许可证规定控制大(da)气污(wu)染物无组织排放;
 
  (二(er))特殊时段未按照(zhao)排污(wu)许可证(zheng)规定停止或者限制排放(fang)污(wu)染物。
 
  第(di)三十六条(tiao) 违(wei)反(fan)本条(tiao)例(li)规定,排(pai)污单位有(you)下列行为之一(yi)的(de)(de),由生(sheng)态环境(jing)主管部门责令改(gai)正,处2万(wan)元(yuan)以上20万(wan)元(yuan)以下的(de)(de)罚款(kuan);拒(ju)不改(gai)正的(de)(de),责令停产整治:
 
  (一)污(wu)染(ran)物排放(fang)口位置或者(zhe)数量不(bu)符合(he)排污(wu)许可证(zheng)规定;
 
  (二(er))污染物排(pai)放方式或者(zhe)排(pai)放去向不符合排(pai)污许可证(zheng)规定(ding);
 
  (三)损毁或(huo)者擅自移动(dong)、改变(bian)污染物(wu)排放自动(dong)监测设备(bei);
 
  (四)未(wei)按照排污许可证(zheng)规定安装、使用污染物排放自动监(jian)测(ce)设(she)备(bei)(bei)并与生态环境主(zhu)管(guan)部门的监(jian)控设(she)备(bei)(bei)联网,或(huo)者未(wei)保证(zheng)污染物排放自动监(jian)测(ce)设(she)备(bei)(bei)正常运行;
 
  (五)未按照排污(wu)许可证规定制定自(zi)行(xing)监测方案(an)并(bing)开展自(zi)行(xing)监测;
 
  (六)未(wei)按照排污许可证规定(ding)保存原始(shi)监测记录;
 
  (七)未(wei)按照排污许可(ke)证规(gui)定公开或者(zhe)不如实公开污染物排放信(xin)息;
 
  (八)发现污染物排(pai)放(fang)(fang)自动(dong)监测设(she)备传输(shu)数据异常或者污染物排(pai)放(fang)(fang)超过污染物排(pai)放(fang)(fang)标(biao)准等异常情(qing)况不报告;
 
  (九(jiu))违(wei)反法律法规规定(ding)的(de)其(qi)他控制(zhi)污染物排放(fang)要求(qiu)的(de)行为。
 
  第三十七条 违(wei)反(fan)本(ben)条例规定,排污单位有(you)下(xia)列行为之(zhi)一的,由(you)生态环境主管(guan)部门责令(ling)改正,处每次5千元(yuan)以上2万元(yuan)以下(xia)的罚款;法律另有(you)规定的,从其规定:
 
  (一)未(wei)建(jian)立环境管理台账记录制度,或者(zhe)未(wei)按照排污许可证规(gui)定记录;
 
  (二(er))未如实记录主要生(sheng)产设(she)施及污染防治设(she)施运行(xing)情(qing)况或(huo)者污染物排(pai)放浓度、排(pai)放量;
 
  (三)未按照排(pai)污许可证(zheng)规定提交排(pai)污许可证(zheng)执行报告;
 
  (四)未(wei)如实报告污染物排放(fang)(fang)行为或者污染物排放(fang)(fang)浓度、排放(fang)(fang)量。
 
  第三十(shi)八条 排污(wu)单位违反本条例规定(ding)排放污(wu)染物,受到罚款处(chu)罚,被(bei)责令(ling)改(gai)正的(de),生态(tai)环(huan)境主管部门应当组(zu)织复查,发(fa)现其继续(xu)实施该违法(fa)行(xing)为或者拒(ju)绝、阻挠复查的(de),依照《中华(hua)人(ren)民共和国环(huan)境保护法(fa)》的(de)规定(ding)按(an)日连续(xu)处(chu)罚。
 
  第三(san)十九条 排污单位拒不配合生态环(huan)境(jing)主管部门监(jian)督检(jian)查(cha),或者(zhe)在接受监(jian)督检(jian)查(cha)时(shi)弄虚作假的,由(you)生态环(huan)境(jing)主管部门责令改正,处2万元(yuan)以上20万元(yuan)以下(xia)的罚(fa)款。
 
  第四十条(tiao) 排污单位以欺骗、贿赂等不(bu)正(zheng)当手段申(shen)请(qing)取得排污许(xu)可(ke)证(zheng)的,由审(shen)批(pi)部门依法(fa)撤销其排污许(xu)可(ke)证(zheng),处20万(wan)元以上50万(wan)元以下(xia)的罚款,3年内不(bu)得再次申(shen)请(qing)排污许(xu)可(ke)证(zheng)。
 
  第(di)四(si)十(shi)一条 违反(fan)本条例规(gui)定,伪造(zao)、变造(zao)、转让(rang)排(pai)(pai)污许可(ke)证(zheng)的(de)(de),由生态环(huan)境主管部门没收相关证(zheng)件或者吊销排(pai)(pai)污许可(ke)证(zheng),处10万(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)30万(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罚款,3年内不(bu)得再(zai)次申请排(pai)(pai)污许可(ke)证(zheng)。
 
  第四(si)十二条 违反本条例规(gui)定,接受(shou)审(shen)批(pi)部(bu)门委托的(de)排(pai)(pai)污(wu)许可技(ji)术机构弄虚作假的(de),由审(shen)批(pi)部(bu)门解除委托关(guan)系,将相关(guan)信(xin)息记入其信(xin)用记录(lu),在(zai)全国排(pai)(pai)污(wu)许可证管(guan)理信(xin)息平台上公(gong)布,同(tong)时(shi)纳入国家(jia)有关(guan)信(xin)用信(xin)息系统向社会公(gong)布;情节严(yan)重的(de),禁止从事排(pai)(pai)污(wu)许可技(ji)术服务。
 
  第四十三条(tiao) 需要填报排(pai)污登(deng)记(ji)表的企业(ye)事业(ye)单(dan)位(wei)和其他生产经营者,未依照(zhao)本条(tiao)例规定填报排(pai)污信(xin)息(xi)的,由(you)生态环(huan)境主(zhu)管部(bu)门(men)责令改正,可以(yi)处5万元以(yi)下(xia)的罚款。
 
  第(di)四十四条 排污单位(wei)有下列行(xing)为之一,尚不构成(cheng)犯(fan)罪的(de),除(chu)依(yi)照本条例规(gui)定(ding)予以(yi)处(chu)罚外,对(dui)其直(zhi)接(jie)负责(ze)的(de)主管人(ren)员和(he)其他直(zhi)接(jie)责(ze)任人(ren)员,依(yi)照《中华人(ren)民共和(he)国(guo)环境保(bao)护(hu)法》的(de)规(gui)定(ding)处(chu)以(yi)拘留:
 
  (一)未取(qu)得(de)排污(wu)许可证排放污(wu)染(ran)物,被责令停止排污(wu),拒(ju)不执行;
 
  (二)通过(guo)暗(an)管、渗井、渗坑、灌(guan)注或者篡(cuan)改、伪造监测数据,或者不正常运行污染防治设施等逃(tao)避监管的方(fang)式违(wei)法排放污染物。
 
  第四十五条(tiao) 违反本条(tiao)例规定(ding),构成(cheng)违反治安管理行为的(de),依法(fa)给予治安管理处罚;构成(cheng)犯罪的(de),依法(fa)追究刑事责任。
 
  第六(liu)章 附 则
 
  第四十六条(tiao)(tiao) 本(ben)条(tiao)(tiao)例施行前已经实际排(pai)(pai)放污(wu)染(ran)物的(de)(de)排(pai)(pai)污(wu)单(dan)位,不符合本(ben)条(tiao)(tiao)例规定条(tiao)(tiao)件的(de)(de),应(ying)当(dang)在国务院生态(tai)(tai)环(huan)境主(zhu)管(guan)(guan)部门规定的(de)(de)期限(xian)(xian)内进(jin)行整(zheng)改(gai),达到本(ben)条(tiao)(tiao)例规定的(de)(de)条(tiao)(tiao)件并申请取得排(pai)(pai)污(wu)许(xu)可证(zheng);逾期未取得排(pai)(pai)污(wu)许(xu)可证(zheng)的(de)(de),不得继续(xu)排(pai)(pai)放污(wu)染(ran)物。整(zheng)改(gai)期限(xian)(xian)内,生态(tai)(tai)环(huan)境主(zhu)管(guan)(guan)部门应(ying)当(dang)向其下达排(pai)(pai)污(wu)限(xian)(xian)期整(zheng)改(gai)通知书(shu),明确整(zheng)改(gai)内容(rong)、整(zheng)改(gai)期限(xian)(xian)等要求。
 
  第四十七条 排污(wu)(wu)许(xu)(xu)可证申(shen)请表(biao)、环(huan)境(jing)管理台账记录(lu)、排污(wu)(wu)许(xu)(xu)可证执(zhi)行报告等文件(jian)的格式(shi)和内容(rong)要求,以及排污(wu)(wu)许(xu)(xu)可证申(shen)请与(yu)核发技术规范等,由(you)国务院生态环(huan)境(jing)主管部门制定(ding)。
 
  第四十(shi)八条(tiao) 企业(ye)(ye)事业(ye)(ye)单位(wei)和(he)其他生产经营者涉及国(guo)家秘密的,其排污许可、监督管理等(deng)应当遵守保密法律法规的规定(ding)。
 
  第四十(shi)九条 飞机、船舶、机动车、列车等移动污(wu)(wu)染源的(de)污(wu)(wu)染物排放管理,依照相(xiang)关法律法规(gui)的(de)规(gui)定执行。
 
  第五(wu)十(shi)条(tiao) 排污单位(wei)应当遵守安(an)全(quan)生产(chan)规定(ding),按照安(an)全(quan)生产(chan)管(guan)理(li)要求(qiu)运(yun)行(xing)和维护污染防治设施,建立(li)安(an)全(quan)生产(chan)管(guan)理(li)制度。
 
  在运(yun)行和(he)维护污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)设施(shi)过程中违反(fan)安(an)全生产(chan)规定(ding),发生安(an)全生产(chan)事故的,对负(fu)有(you)责(ze)任的排污(wu)(wu)单位依照《中华人民(min)共和(he)国安(an)全生产(chan)法》的有(you)关规定(ding)予以处罚。
 
  第(di)五十一条 本条例自2021年3月1日起施行。

 

  (来源(yuan):生(sheng)态环境部)

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