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财政部、工业和信息化部联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》

2020-02-03   浏览人气:266

2021年(nian)1月(yue)23日,财政部、工业(ye)和信息化部联合印发《关于(yu)(yu)支持(chi)“专精特(te)(te)新”中(zhong)小企业(ye)高质量发展的通知》(财建〔2021〕2号,以下简称(cheng)《通知》),旨(zhi)在(zai)深入贯彻(che)习近平(ping)总书(shu)记关于(yu)(yu)“培育一批(pi)‘专精特(te)(te)新'中(zhong)小企业(ye)”的重要指示精神,落实党的十九(jiu)届五(wu)(wu)中(zhong)全会提出(chu)“支持(chi)创(chuang)新型(xing)中(zhong)小微(wei)企业(ye)成长为创(chuang)新重要发源(yuan)地”、《政府(fu)工作(zuo)(zuo)报告》和国务院促进中(zhong)小企业(ye)发展工作(zuo)(zuo)领导(dao)小组工作(zuo)(zuo)部署(shu),在(zai)“十四五(wu)(wu)”时(shi)期进一步提升中(zhong)小企业(ye)创(chuang)新能力和专业(ye)化水(shui)平(ping)。


根据(ju)《通知》,将通过中央财政(zheng)资金引(yin)导,促进(jin)上(shang)下(xia)联动,将培优中小(xiao)企业(ye)与做强产(chan)业(ye)相结合,加快培育一批专(zhuan)注于细分市场、聚(ju)焦主业(ye)、创新能(neng)力强、成长性好的专(zhuan)精(jing)特(te)新“小(xiao)巨人”企业(ye),推(tui)动提(ti)升(sheng)专(zhuan)精(jing)特(te)新“小(xiao)巨人”企业(ye)数量(liang)和质(zhi)量(liang),助力实体经济特(te)别是制造业(ye)做实做强做优,提(ti)升(sheng)产(chan)业(ye)链供(gong)应链稳定性和竞(jing)争力。


中央财政中小企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)发展专项资(zi)(zi)金将安排100亿元以上奖补(bu)资(zi)(zi)金,分三批(pi)(每批(pi)不超过三年)支持1000余家(jia)(jia)(jia)国(guo)家(jia)(jia)(jia)级专精特新(xin)“小巨人”企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)加(jia)大创新(xin)投入(ru),推进工业(ye)(ye)(ye)“四基”领域或(huo)制(zhi)造(zao)(zao)强国(guo)战略(lve)明确的十(shi)大重(zhong)点产业(ye)(ye)(ye)领域“补(bu)短(duan)板”,与(yu)产业(ye)(ye)(ye)链(lian)上下游协作(zuo)配套,促进数字(zi)化网(wang)络化智能化改(gai)(gai)造(zao)(zao),通过工业(ye)(ye)(ye)设计促进提品质和创品牌等(deng)。同时(shi),支持国(guo)家(jia)(jia)(jia)(或(huo)省(sheng)级)中小企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)公共服务(wu)示范(fan)平台(每省(sheng)每批(pi)次(ci)不超过三个),为国(guo)家(jia)(jia)(jia)级专精特新(xin)“小巨人”企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)提供技术创新(xin)、上市(shi)辅导、创新(xin)成果转化与(yu)应(ying)用、数字(zi)化智能化改(gai)(gai)造(zao)(zao)、知(zhi)识(shi)产权(quan)应(ying)用、上云用云及(ji)工业(ye)(ye)(ye)设计等(deng)服务(wu),并(bing)对重(zhong)点“小巨人”企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)提供“点对点”服务(wu)。


财政部 工业和信息化部关于支持“专精特新”

中小企业高质量发展的通知

财建〔2021〕2号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、中小企业主管部门,新疆生产建设兵团财政局、工信局:


为深(shen)入贯彻习近平总书记在中(zhong)央财经委(wei)员会第五次会议上关(guan)于(yu)“培育一批(pi)‘专精特新'中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)业”的重要(yao)指示(shi)精神,落实党的十九届五中(zhong)全会提(ti)出“支持创(chuang)新型中(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)业成长为创(chuang)新重要(yao)发源地”、《政府(fu)工(gong)作(zuo)报告》和国务(wu)院(yuan)促进(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)业发展工(gong)作(zuo)领(ling)导小(xiao)组工(gong)作(zuo)部(bu)署,在“十四五”时(shi)期进(jin)一步提(ti)升(sheng)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)业专业化能(neng)力和水平,财政部(bu)、工(gong)业和信息化部(bu)(统称两部(bu)门)通(tong)过中(zhong)央财政资金(jin)进(jin)一步支持中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)业“专精特新”发展。现将有关(guan)事项通(tong)知如下:


一、工作(zuo)目标


以(yi)习近平(ping)(ping)新时(shi)代(dai)中(zhong)国特色社(she)会(hui)主义思想为(wei)指导,着眼于(yu)推进(jin)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企业(ye)高(gao)质(zhi)量发展(zhan)和(he)助推构建(jian)双循环新发展(zhan)格局(ju),2021-2025年(nian),中(zhong)央财政(zheng)累计(ji)安排100亿元以(yi)上(shang)奖补资金,引导地方(fang)完善扶持政(zheng)策和(he)公共(gong)服(fu)务体系(xi),分三(san)批(pi)(每(mei)批(pi)不超过三(san)年(nian))重(zhong)点支持1000余家(jia)(jia)国家(jia)(jia)级(ji)(ji)专精(jing)特新“小(xiao)(xiao)(xiao)巨人(ren)”企业(ye)(以(yi)下(xia)简称(cheng)重(zhong)点“小(xiao)(xiao)(xiao)巨人(ren)”企业(ye))高(gao)质(zhi)量发展(zhan),促进(jin)这些企业(ye)发挥示范作(zuo)用,并通过支持部分国家(jia)(jia)(或省级(ji)(ji))中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企业(ye)公共(gong)服(fu)务示范平(ping)(ping)台(以(yi)下(xia)简称(cheng)公共(gong)服(fu)务示范平(ping)(ping)台)强化服(fu)务水平(ping)(ping),聚集资金、人(ren)才和(he)技术等资源,带动(dong)1万家(jia)(jia)左右(you)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企业(ye)成长(zhang)为(wei)国家(jia)(jia)级(ji)(ji)专精(jing)特新“小(xiao)(xiao)(xiao)巨人(ren)”企业(ye)。


二、实施内容(rong)


通过中(zhong)央财政(zheng)资(zi)金引导,促进上下(xia)联动(dong),将培(pei)优(you)中(zhong)小(xiao)企业(ye)(ye)与做强(qiang)产(chan)业(ye)(ye)相结合,加快培(pei)育一批专(zhuan)注于(yu)细分(fen)市场、聚(ju)焦主(zhu)业(ye)(ye)、创新(xin)能力(li)强(qiang)、成长性好(hao)的(de)专(zhuan)精特新(xin)“小(xiao)巨(ju)人(ren)”企业(ye)(ye),推动(dong)提(ti)升专(zhuan)精特新(xin)“小(xiao)巨(ju)人(ren)”企业(ye)(ye)数(shu)量和质(zhi)量,助力(li)实体经济特别(bie)是制造业(ye)(ye)做实做强(qiang)做优(you),提(ti)升产(chan)业(ye)(ye)链供应链稳(wen)定性和竞(jing)争力(li)。


(一)支(zhi)持对象。

中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)财政安排(pai)奖补资金,引导省级(ji)(ji)财政部门、中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企业(ye)(ye)(ye)主管(guan)部门统筹支(zhi)持以(yi)下两(liang)个方面:一是(shi)重(zhong)点“小(xiao)巨人”企业(ye)(ye)(ye)。由(you)工业(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息化部商财政部从(cong)已认定(ding)(ding)的(de)专精特新“小(xiao)巨人”企业(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)择优选定(ding)(ding)(不含已在上交所(suo)主板(ban)、科创板(ban)和(he)(he)深(shen)交所(suo)主板(ban)、中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)板(ban)、创业(ye)(ye)(ye)板(ban),以(yi)及(ji)境外公开发行股(gu)票的(de))。二(er)是(shi)公共(gong)服务示(shi)范平台。由(you)省级(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企业(ye)(ye)(ye)主管(guan)部门商同级(ji)(ji)财政部门从(cong)工业(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息化部(或省级(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企业(ye)(ye)(ye)主管(guan)部门)认定(ding)(ding)的(de)国家(或省级(ji)(ji))中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企业(ye)(ye)(ye)公共(gong)服务示(shi)范平台中(zhong)(zhong)(zhong)选定(ding)(ding),每(mei)省份每(mei)批次自主确定(ding)(ding)不超过3个平台。上述企业(ye)(ye)(ye)和(he)(he)平台须符合的(de)条(tiao)件详(xiang)见附件。


(二)支持内容。

支持重点“小巨人(ren)”企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)推(tui)进(jin)(jin)(jin)以下工(gong)作(zuo):一是(shi)加(jia)大创新(xin)投(tou)入,加(jia)快技术成(cheng)果产业(ye)(ye)(ye)化应(ying)用,推(tui)进(jin)(jin)(jin)工(gong)业(ye)(ye)(ye)“四基(ji)”领域或(huo)制造(zao)强国(guo)战略明(ming)确的十大重点产业(ye)(ye)(ye)领域“补短(duan)板(ban)(ban)”和(he)“锻长板(ban)(ban)”;二是(shi)与行(xing)业(ye)(ye)(ye)龙头企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)协同(tong)创新(xin)、产业(ye)(ye)(ye)链(lian)(lian)(lian)上(shang)下游协作(zuo)配套(tao),支撑产业(ye)(ye)(ye)链(lian)(lian)(lian)补链(lian)(lian)(lian)延链(lian)(lian)(lian)固链(lian)(lian)(lian)、提升产业(ye)(ye)(ye)链(lian)(lian)(lian)供应(ying)链(lian)(lian)(lian)稳定性和(he)竞(jing)争(zheng)力(li);三是(shi)促进(jin)(jin)(jin)数字化网络(luo)化智(zhi)能(neng)化改造(zao),业(ye)(ye)(ye)务(wu)系统(tong)向云(yun)端迁移,并(bing)通过(guo)工(gong)业(ye)(ye)(ye)设计(ji)促进(jin)(jin)(jin)提品(pin)质和(he)创品(pin)牌。另外,支持企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)加(jia)快上(shang)市步伐,加(jia)强国(guo)际(ji)合作(zuo)等(deng),进(jin)(jin)(jin)一步增强发展潜力(li)和(he)国(guo)际(ji)竞(jing)争(zheng)能(neng)力(li)。


支持公(gong)共服务示(shi)范平台(tai)为国(guo)家级专精(jing)特(te)新“小(xiao)巨(ju)人(ren)”企业(ye)提供技术(shu)创新、上(shang)市(shi)辅导、创新成果转化与应用(yong)、数字化智(zhi)能化改造(zao)、知识产权应用(yong)、上(shang)云用(yong)云及工业(ye)设(she)计等服务。其(qi)中,对于重(zhong)点“小(xiao)巨(ju)人(ren)”企业(ye),应提供“点对点”服务。


三(san)、组织实施


(一)编报(bao)实施方(fang)案。省(sheng)(sheng)级中小企(qi)业(ye)主管(guan)部门会同财政部门,按要求组织(zhi)符合条件的重点“小巨(ju)人”企(qi)业(ye)和公共(gong)服务(wu)示范(fan)平台自愿申报(bao),并编制(zhi)《XX省(sheng)(sheng)份第X批支持专精(jing)特新“小巨(ju)人”企(qi)业(ye)工作实施方(fang)案》(以(yi)下称《实施方(fang)案》,含推荐的重点“小巨(ju)人”企(qi)业(ye)名(ming)单和公共(gong)服务(wu)示范(fan)平台名(ming)单,模(mo)板见(jian)附件)的报(bao)送版,按程序联合上报(bao)两部门。


(二)审核(he)(he)批复(fu)方(fang)案。工业和(he)(he)信息(xi)化(hua)部(bu)(bu)(bu)商财(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)组织合(he)规(gui)性审核(he)(he),提出(chu)审核(he)(he)意见,其中(zhong),对于地方(fang)推荐(jian)的重点“小(xiao)巨人(ren)”企业,按(an)照(zhao)可(ke)量化(hua)可(ke)考核(he)(he)的统一标准,择(ze)优确(que)定。省级中(zhong)小(xiao)企业主管部(bu)(bu)(bu)门会同财(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)门,按(an)合(he)规(gui)性审核(he)(he)意见进行修改完善,并将完善后的《实施方(fang)案》[以(yi)下称(cheng)《实施方(fang)案》(备(bei)案版)]按(an)程(cheng)序报送至两(liang)部(bu)(bu)(bu)门,由工业和(he)(he)信息(xi)化(hua)部(bu)(bu)(bu)会同财(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)予以(yi)批复(fu)(含重点“小(xiao)巨人(ren)”企业名单和(he)(he)公共(gong)服务示范(fan)平台名单)。


(三)工作(zuo)实(shi)施(shi)及绩效(xiao)(xiao)考(kao)核(he)。省(sheng)级(ji)中(zhong)小(xiao)(xiao)企业(ye)主管部(bu)门会同财政(zheng)部(bu)门按照两部(bu)门批复的(de)《实(shi)施(shi)方案》(备案版),组(zu)(zu)织(zhi)推进实(shi)施(shi)并做(zuo)好分年(nian)度(du)实(shi)施(shi)成效(xiao)(xiao)自评估(gu)。工业(ye)和信(xin)息化部(bu)商财政(zheng)部(bu)对地(di)方培育工作(zuo)组(zu)(zu)织(zhi)分年(nian)度(du)绩效(xiao)(xiao)考(kao)核(he),明(ming)确绩效(xiao)(xiao)考(kao)核(he)等次,以及继(ji)续支持的(de)重点“小(xiao)(xiao)巨人”企业(ye)(仍通(tong)过可量化可考(kao)核(he)的(de)统一(yi)标准(zhun)择优确定),考(kao)核(he)结(jie)果与(yu)后(hou)续奖(jiang)补资金安排挂钩。对于年(nian)度(du)绩效(xiao)(xiao)考(kao)核(he)中(zhong)发现(xian)问(wen)题(ti)及不足的(de),由有关(guan)省(sheng)级(ji)中(zhong)小(xiao)(xiao)企业(ye)主管部(bu)门会同财政(zheng)部(bu)门组(zu)(zu)织(zhi)落实(shi)整改。


(四)拨付奖(jiang)补资(zi)(zi)金。两部(bu)门批复《实(shi)施(shi)方案》(备(bei)案版)后(hou),财(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)于批复当年(nian)、实(shi)施(shi)期满1年(nian)及(ji)满2年(nian)时,按照预算管(guan)理规定、分年(nian)度绩效考核结果及(ji)工业和信息化部(bu)建议,按程(cheng)序(xu)滚动安排奖(jiang)补资(zi)(zi)金,切块(kuai)下达省级(ji)财(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)门。省级(ji)中小企(qi)业主管(guan)部(bu)门商同级(ji)财(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)门按照《实(shi)施(shi)方案》(备(bei)案版),并结合本(ben)地区重(zhong)点“小巨人”企(qi)业、公(gong)共服(fu)务示(shi)范平(ping)台实(shi)际情况,确(que)定资(zi)(zi)金分配方案(奖(jiang)补资(zi)(zi)金90%以上用于直接支持(chi)重(zhong)点“小巨人”企(qi)业),避免简(jian)单分配。按照直达资(zi)(zi)金管(guan)理要求,各省级(ji)财(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)门应在接到中央直达资(zi)(zi)金指标发(fa)文后(hou)30日内,将分配方案上报财(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu),同时抄送(song)财(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)当地监管(guan)局(ju)。


关于重点“小巨人”企业支持数(shu)量、绩效考核工作程序(xu)、相关标准等事宜,另(ling)行明确。


四(si)、其他要求


(一(yi))加强(qiang)组织协(xie)调(diao)。省(sheng)级中小企业主管(guan)部(bu)门(men)会(hui)同财政部(bu)门(men)组织做好(hao)《实施方(fang)案》编制报送工(gong)作,落(luo)实申报责任并核实申报材料和(he)留存备查;做好(hao)定期(qi)跟踪(zong)指导、现场督促、服务满意度测评(ping)、监督管(guan)理,适时总结(jie)经验做法(fa)和(he)存在(zai)困难问题,有关情况报送工(gong)业和(he)信息化(hua)部(bu)并抄报财政部(bu)。


各(ge)省份组织(zhi)编报《实施方案》过程中,要(yao)严(yan)格把关,做好初核,相关佐证材(cai)料留存备查;要(yao)做好政策解读解释。


任何机构和单位不得以参加收费培训班或解(jie)读班作为企业申(shen)报(bao)前(qian)提条件。


(二)加强资金(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)(li)。奖(jiang)(jiang)补(bu)资金(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)(li)适用《中小企业发(fa)展(zhan)专项资金(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)(li)办(ban)法(fa)》。省级财(cai)政(zheng)部(bu)门、中小企业主(zhu)管(guan)部(bu)门应按职责分工加强有(you)关奖(jiang)(jiang)补(bu)资金(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)(li),提高(gao)资金(jin)(jin)(jin)使用效益。公共服(fu)(fu)务示范平台所(suo)(suo)获奖(jiang)(jiang)补(bu)资金(jin)(jin)(jin)须用于(yu)服(fu)(fu)务专精特(te)新(xin)“小巨(ju)人”企业,不得(de)用于(yu)平衡本级财(cai)政(zheng)预(yu)算,不得(de)用于(yu)示范平台自身建设、工作经费等(deng);如检(jian)查考(kao)核(he)(he)发(fa)现(xian)存在此(ci)类问题的,酌情(qing)扣减有(you)关奖(jiang)(jiang)补(bu)资金(jin)(jin)(jin)。重点(dian)“小巨(ju)人”企业所(suo)(suo)获奖(jiang)(jiang)补(bu)资金(jin)(jin)(jin),由企业围绕“专精特(te)新(xin)”发(fa)展(zhan)目标自主(zhu)安排(pai)使用;对检(jian)查考(kao)核(he)(he)发(fa)现(xian)以虚报(bao)、冒领等(deng)手段骗(pian)取财(cai)政(zheng)资金(jin)(jin)(jin)的,按照《财(cai)政(zheng)违法(fa)行为处罚处分条例》等(deng)有(you)关规定(ding)处理(li)(li)(li)。


(三(san))做好(hao)信(xin)息公开(kai)。根(gen)据预(yu)算公开(kai)规定和(he)当前(qian)实际,工(gong)业和(he)信(xin)息化部(bu)主(zhu)动公开(kai)有关工(gong)作推(tui)进(jin)情(qing)况(kuang),并公示(shi)重点“小巨人(ren)”企业和(he)公共服务(wu)示(shi)范平台名单及(ji)每(mei)年考核结果(guo),财政部(bu)主(zhu)动公开(kai)各省份转移(yi)支付分配(pei)情(qing)况(kuang)。省级中小企业主(zhu)管(guan)部(bu)门、财政部(bu)门应按职(zhi)责(ze)分工(gong)主(zhu)动公开(kai)有关工(gong)作推(tui)进(jin)及(ji)资金(jin)管(guan)理使用情(qing)况(kuang)。


各省份(fen)(fen)****批《实施(shi)方案》(报(bao)(bao)送(song)版(ban))应于2021年3月(yue)31日前报(bao)(bao)送(song);第二批、第三批《实施(shi)方案》(报(bao)(bao)送(song)版(ban))应分别于2021年、2022年7月(yue)15日前报(bao)(bao)送(song)(加(jia)盖(gai)公章纸质版(ban)和扫描PDF电子版(ban)各一(yi)式三份(fen)(fen))。

XX省份第X批支持专精特新“小巨人”企业工作实施方案(模板)

XX省份第X批重点“小巨人”企业名单汇总表.xls

XX省份第X批支持国家(或省级)中小企业公共服务示范平台名单汇总表

XX省份第X批重点“小巨人”企业基本情况表

XX省份第X批重点“小巨人”企业目标表

财政(zheng)部(bu)

工业和信息化部(bu)

2021年1月23日

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